Mirador de Comas, Lima (Perú): modelo de solución integral para decenas de miles de familias

Comunicación presentada al III Congreso Ciudades Inteligentes:

Autores

• Adolfo Luque Muriel, Subgerente Promoción y Desarrollo Comunal, Municipalidad Distrital de Comas
• Víctor Gete Santolaria, Arquitecto, Grupo Concreta Perú
• Santos Rios López, Restaurador, Profesor de la Escuela Taller, Municipalidad de Rimac

Resumen

A comienzos del año 2015 con la nueva gestión, el Dr. Miguel Ángel Saldaña Reátegui, como nuevo Alcalde de Comas, decide hacer una limpieza y reordenamiento de la Municipalidad Distrital, en este esfuerzo propone un proyecto novedoso para el Perú, de desarrollo de una zona deprimida, entre los 857 asentamientos humanos que tiene el Distrito como es el Cerro Fortaleza. Un proyecto que sea modelo para la Ciudad y para todo el País, poner en marcha una experiencia de desarrollo integral, que no sólo haga del lugar una zona habitable, sino bella, digna de admiración, de futuro para sus habitantes y para el resto de la comunidad. Con una premisa fundamental, que sea plenamente ecológica, sostenible, y aplicando las nuevas tecnologías, que existen a disposición.

Palabras clave

Desarrollo Integral, Turismo Sostenible, Asentamientos Humanos, Barrio Inteligente, Ciudadano Inteligente, Cero Residuos, Ciudadanos Conectados, Reducir Movilidad, Smart City, Capacitación TIC

Mirador de Comas, barrio inteligente

Antecedentes

1. El desarrollo urbano, en todas sus facetas, ha sido reconocido por el Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (ALC) como un tema de suma importancia. Ello se refleja en documentos tan relevantes como la Declaración de Barbados y la Iniciativa Latinoamericana y del Caribe, que fue adoptada en la Cumbre de Johannesburgo en 2002, junto con su Plan de Implementación.
2. Uno de los motivos para ello es que América Latina y el Caribe es la región con mayor cantidad de habitantes urbanos en el mundo en desarrollo, con más del 75% de su población viviendo en áreas urbanas, una cifra comparable con los porcentajes urbanos de las naciones más industrializadas. Sin embargo, al mismo tiempo casi el 40% de la población urbana de la región vive en condiciones de pobreza. Si bien la pobreza rural es extrema, el número de pobres urbanos (138 millones de personas) duplica el de los pobres rurales (68 millones de personas), con lo que, en términos absolutos, el 70% de los pobres de la región reside en áreas urbanas.
3. Este nivel de urbanización es un fenómeno que se ha agudizado en los últimos años. América Latina y el Caribe era una región eminentemente rural hasta mediados del siglo XX, cuando comenzó el impulso de las industrias nacionales y se intensificó la migración de las zonas rurales a los grandes centros urbanos. En 1950, la ciudad más grande de la región, Buenos Aires, era la ciudad número 19 en la lista de ciudades más grandes del mundo, con5 millones de habitantes. Sólo esa ciudad y la Ciudad de México entraban en la lista de las primeras 20. Hoy en día Sao Paulo, México D.F., Buenos Aires, Río de Janeiro y Lima están dentro de esa lista, todas con más de10 millones de habitantes.
4. Si bien es cierto que las ciudades son centros de desarrollo económico que concentran la mayoría de las oportunidades de empleo, el crecimiento urbano descontrolado ha acarreado una serie de problemas para la población de estas ciudades. Un medio ambiente insalubre y contaminado, la inseguridad, la exclusión social, la falta de voz, el desempleo y las tierras invadidas son sólo algunas de las dificultades que enfrentan las ciudades del continente al comenzar el siglo XXI.
5. De especial interés para el Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe son las condiciones ambientales para el gran segmento de la población que pertenece a los pobres urbanos. La falta de acceso a servicios de saneamiento, junto con la contaminación de las fuentes de agua, la falta de una adecuada recolección de desechos sólidos y el resto de los deficientes servicios que esta población recibe a menudo se traduce en todo tipo de problemas de salud. Esta población también se encuentra más expuesta a los desastres naturales y sus efectos que los otros estratos económicos.
6. Los problemas inherentes a la relación entre áreas urbanas y medio ambiente, entonces, afectan directamente a tres cuartos de la población de la región e indirectamente a toda la población. Como tales, entran de lleno en el espectro de interés del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe.
7. El tema de asentamientos humanos ha sido foco de atención de diversos compromisos internacionales en las últimas décadas (XIV Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, Panamá Noviembre. 2003).

La situación social del Distrito de Comas en Lima

• POBLACIÓN: 650.000 habitantes aprox. (se carece de un censo real).
• ASENTAMIENTOS HUMANOS: 1.000.
• ASENTAMIENTOS HUMANOS ACREDITADOS: 857
• POBLACIÓN RESIDENTE EN ASENTAMIENTOS HUMANOS:  350.000 aprox.

Por qué un proyecto turístico

A través de este Proyecto y un número de iniciativas afines, los residentes, organizaciones, y expertos consultados revelaron cuán importante podría ser este proyecto para esta comunidad. Este Proyecto está motivado por la necesidad y por los objetivos de Comas a:

• Reconocer el valor y los beneficios de los cerros como la infraestructura pública que es de vital importancia a nuestros sistemas de salud y de apoyo, incluyendo el social, físico y entorno económico.
• Creando estos espacios públicos vinculados en un sistema de espacio abierto que es una definición característica de la comunidad, dando forma a un atractivo paisaje urbano y un sostenible futuro.
• Hacer participar y activar la comunidad en un renovado esfuerzo de planificación del lugar, desarrollo, gestión, la programación y el uso.
• Sacar provecho de las oportunidades del problema del desarrollo urbano, mientras hacer frente a los retos del crecimiento y el cambio que necesita nuestra sociedad.
• Proporcionar un enfoque estratégico para muchas áreas de la Municipalidad alineado e integrado con la comunidad y los planes estratégicos corporativos y otras iniciativas.
• Garantizar el acceso de todos a éste y a otros diversos programas y experiencias.
• Crear una base para una inversión sostenida en el sistema de otras zonas, la definición de estrategias y acciones para obtener resultados concretos e inmediatos.

Al integrar todo en un sistema. Este Proyecto refleja el deseo de la comunidad para cambiar totalmente un estilo de vida al que estaban condenados, como un servicio municipal moderno, reconociendo el sistema como infraestructura pública esencial que es vital para mejorar y mantener la salud de las personas, la comunidad, el medio ambiente y economía. Proporcionar una estratégica marco y un plan de acción priorizada a dirigir la planificación, gestión y desarrollo del sistema, el Proyecto se dirige a un máximo retorno de la inversión en forma de un activo saludable y una ciudad más sostenible.

Los Beneficios del Proyecto

• Cambiar totalmente el estilo de vida de toda una comunidad
• Proporcionar ‘servicios eco sistémicos’ – aire limpio y agua
• Impactos del cambio reduciendo la contaminación
• Mejorar la apreciación y la comprensión de las características de los recursos naturales, el patrimonio y el medio ambiente
• Contribuir a la salud física y psicológica
• Aprendizaje: el desarrollo personal, la creatividad
• Facilitar el voluntariado y la participación de la comunidad
• Construir la seguridad y la sensibilización de la comunidad
• Inspirar orgullo cívico y la identidad de la comunidad
• Celebrar la cultura / patrimonio, disfrutar de los logros
• Atraer inversiones en negocios, la industria, la vivienda
• Mejorar el valor de las propiedades
• Reducir la infraestructura
• Proporcionar espacios libres para la recreación y los desplazamientos
• Contribuir al ahorro en los servicios de salud

Involucrar a la comunidad

Este Proyecto reconoce que el mayor activo de Comas es su gente, y sólo mediante el aprovechamiento este recurso excepcional podemos plenamente alcanzar la Visión. El Proyecto en sí es el resultado de experiencias y conocimientos, proceso de planificación, con la participación personal del Municipio, los residentes, miembros de comunidades, grupos de interés, y sobre todo la voluntad política de quien es hoy el Alcalde de Comas.

Entre varios niveles se completó un programa de consulta en apoyo del desarrollo del Plan, incluyendo grupos de discusión temáticos, Entrevistas a los residentes, reuniones.

La participación de la comunidad no sólo sirvió como base para la elaboración de este Proyecto; esto también está fuertemente incrustado como un principio y tema estratégico que guiará su aplicación a medida que avanzamos con la planificación, el desarrollo y la dirección del Mirador de Comas.

El Entorno: El Cerro Fortaleza

El Distrito peruano de Comas es el cuarto distrito más poblado del Perú y uno de los 43 que conforman la Provincia de Lima, en el Departamento de Lima. Está ubicado en el norte de Lima metropolitana, a unos 15 kilómetros del centro de Lima. Su altitud varía desde los 150 a 811 msnm por lo que está a mayor altitud que otros distritos de Lima Metropolitana. Tiene una población de aproximadamente 650.000 habitantes, y la zona en la que vamos a actuar se encuentra al sur, limitando con la Municipalidad de Independencia. Este entorno cuenta con 8 asentamientos humanos y un barrio, con más de 1.000 familias.

Objetivo 1 – Creación de un punto de interés turístico

El primer objetivo es el de conseguir que turistas tanto nacionales como internacionales visiten el lugar, para ello hemos de crear un punto de interés, para ello contamos con unas impresionantes vistas de Lima, un lugar extraordinario para visitar. Si además de esto, le ofrecemos el Museo de Comas, un buen restaurante. La oferta turística sería muy buena.

Objetivo 2 – Creación de una zona arbolada

Partimos de un terreno árido, y con un suelo pobre. Para ello elegiremos las especies arbóreas que mejor se puedan adaptar, haciendo especial hincapié en especies autóctonas de la zona. Este lugar se convertirá en una zona de paseo y acampada, que además de dar una bella visión al entorno, será refugio de especies animales de la zona. En un corto espacio de tiempo podría convertirse en un lugar de estudio para naturalistas y estudiantes.

Objetivo 3 – Transformaremos los pasajes y calles

El diseño que se ha planteado en este proyecto es global, no se limita a las partes altas, sino a todo el conjunto de calles y casas, para convertirlo en un conjunto monumental. No por el valor de su arquitectura sino porque lo queremos convertir en un enorme jardín, donde la belleza sea el factor primordial. Facilitaremos el acceso de los vecinos a dar importancia a lo que por ahora no le dan, que es al revestimiento de las fachadas.

Objetivo 4 – Facilitar el acceso de los vecinos a viviendas dignas, ecológicas, antisísmicas, sustentables, y económicas

Este junto con los accesos es el cambio que más va a llegar al corazón de todos los vecinos, llegar a vivir en una casa diseñada, y por tanto bella, cómoda, agradable, es la mayor ilusión de todos los que pertenecemos a este proyecto. También será un revulsivo para el resto de los centenares de asentamientos que hay en Lima, realmente un modelo a seguir, porque no sólo son casas bellas, además asequibles económicamente, aisladas térmica y acústicamente, sino que además son ecológicas, sostenibles, antisísmicas.

Objetivo 5 – Crearemos accesos fascinantes

Los accesos no sólo son una necesidad urgente de los pobladores, sino también un motivo para hacer de ellos un espectáculo magnífico. Una de estas escaleras que tendrá más de 1.500 escalones, será una de las más largas del Mundo, pero también esperamos que se convierta en una de las más bellas. Un motivo para pasar por ella, y en las pequeñas calles que aledañas, los vecinos podrán sus negocios, aumentando así el atractivo a ser visitadas.

Objetivo 6 – Creación de puestos de trabajo y emprendimiento especialmente para mujeres y jóvenes

Para que este proyecto sea un verdadero éxito, además del componente estético y funcional ha de contar además con la premisa fundamental del desarrollo humano, especialmente de las mujeres y jóvenes, no sólo para que puedan costear su casa, sino también porque la mejora en la calidad de vida que van a tener con este entorno, va a hacer que puedan tener un futuro próspero. La mayoría de las mujeres y varones tienen que salir a trabajar a largas distancias a veces a más de dos horas de trayecto de ida lo que sumándole el regreso, pierden casi 5 horas cada día, lo que repercute no sólo en la vida familiar, en la desatención de los hijos, sino también en las expectativas de vida.

Objetivo 7 – Un lugar totalmente ecológico, cero residuos

El aspecto sin el cual carecería de sentido el proyecto, es el de los residuos, tanto sólidos como líquidos. Si queremos crear un ejemplo para el Perú, dar solución a este problema es crucial. Por ello, el lugar será totalmente ecológico, es decir, se reciclarán todos los residuos, separándolos en origen, y en cuanto a los orgánicos, pondremos bio-digestores, lombriceras, que nos aportarán el abono necesario para fertilizar la tierra.

Objetivo 8 – Crearemos un espacio para la cultura y las artes

Y por fin lo que corona definitivamente los objetivos, es que el lugar no sólo sea para pasear y admirar, si fuese así le faltaría un aliciente muy importante que haría no sólo del lugar un centro de interés, sino también de desarrollo pleno. Y es crear un espacio de Cultura y Artes en el exterior, construiremos un Parque Auditorio, y utilizaremos las calles como espacio de expresión artística. Dando opción también a que los artistas plásticos desarrollen su talento y reciban un beneficio económico, decorando escaleras y zonas especialmente destinadas para ello.

Tecnologías a aplicar

Hemos realizado convenios y en conversaciones para implantar los siguientes sistemas:

• Pavimentos foto-catalíticos para reducir la contaminación.  (Empresa española Pavimentos de Tudela). Nuestro distrito es uno de los más contaminados del Mundo con seis veces lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud.
• Energía Solar. Generación de energía mediante pavimentos (Empresa francesa Wattaway by Colas) Energía solar. (Empresa norteamericana Solar City)
• Aerogeneradores sin aspas. (Empresa española Vortexbladeless). Las necesidades energéticas son muy altas y el 50% de las viviendas de Comas el sistema eléctrico es precario. Somos uno de los países de mayor radiación solar del Mundo, y el viento en nuestro distrito es constante.
• Bio-digestores para producir gas para la cocina. (Empresa israelí Home biogás). El problema de la basura en Lima es extremadamente grave, y en las zonas de asentamientos humanos es extremo.
• Sistemas de depuración de agua por ósmosis inversa. (Empresa española Novedades Agrícolas S.A). El 40% del Distrito carece de colectores, y la depuración del 100 % de las aguas residuales es nula.
• Implementación de una plataforma logística inteligente.

Agradecimientos

Al Alcalde de Comas Miguel Saldaña Reátegui, por su voluntad política a pesar de las dificultades. A nuestros compañeros y al equipo de la Subgerencia de Proción y Desarrollo, y sobre todo a los vecinos de los asentamientos humanos de Comas, a esas más de 250 mil personas, del estrato más débil de la sociedad, que tanta ilusión han puesto por mejorar sus vidas.

Referencias

• XIV Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, Panamá Noviembre. 2003.