Comunicación presentada al I Congreso Ciudades Inteligentes:
Autores
- Rafael Montes, Socio Gerente, Proasolutions.pt, Arquitectura y Gestión de Accesibilidad y Movilidad Lda
- Pedro Costa, Geógrafo, Proasolutions.pt, Arquitectura y Gestión de Accesibilidad y Movilidad Lda
- Bruno Campos, Geógrafo, Proasolutions.pt, Arquitectura y Gestión de Accesibilidad y Movilidad Lda
Resumen
Proasolutions.pt Lda, desarrolló aplicaciones de software, webmapping y Android diseñadas para la recolección y actualización de datos geográficos y de información asociada, para apoyar la gestión integrada y monitorización de accesibilidad, movilidad, eficiencia energética, riesgos ambientales y tecnológicos, y de desarrollo social sostenible, así como la elaboración de presupuestos de inversión por parte de las administraciones. Los ciudadanos, tienen acceso a la información relativa a accesibilidad y movilidad en el espacio, edificios y equipamientos, servicios y transportes públicos, y la posibilidad de calcular itinerarios peatonales adaptados a las capacidades de cada utilizador.
Introducción
Proasolutions.pt en el ámbito de su actividad empresarial como consultora de ayuntamientos, detectó la inexistencia de criterios y herramientas de gestión integrada de las diferentes responsabilidades municipales. En ese sentido, para dar respuesta a los programas de promoción de la accesibilidad para todos en Portugal, fue desarrollada una herramienta denominada SIGMAP (Sistema Integrado de Gestión y Monitorización de la accesibilidad Peatonal) que centraliza en una única plataforma toda la información relativa a las condiciones actuales de accesibilidad de los espacios, transportes, edificios y servicios públicos, y al mismo tiempo genera soluciones tipo a ser implementadas.
Al contrario de los Software propietarios existentes en el mercado, se trata de una aplicación web que utiliza bases de datos abiertas (open source) y por eso de acceso masivo y con costes de utilización reducidos. Esto favorece la utilización por parte de públicos diferentes presentando dos tipos de funcionalidades principales, siendo una dirigida a los ciudadanos y la otra a técnicos y dirigentes municipales o regionales.
Proyecto Prosiga
Con base en esta experiencia, y al verificar que en otros ámbitos de la actividad municipal existían carencias similares, el Departamento de Investigación y Desarrollo de Proasolutions.pt, juntamente con equipos de investigación de varias facultades de la Universidad de Porto, ha venido desarrollando un conjunto de funcionalidades sobre el software original, con base en sistemas de información geográfica (GIS), aplicaciones sobre internet y aplicaciones Android, cuyo objetivo es contribuir para el desarrollo sostenible de las ciudades y villas, en diversas componentes interrelacionadas que comprenden la accesibilidad universal, la movilidad, la eficiencia energética, los riesgos ambientales y tecnológicos y aún el desarrollo social sostenible. Estas funcionalidades permiten la participación de los ciudadanos a través de mecanismos de comunicación en red, denominado PROsigA.
La base del proyecto PROsigA es el SIGMAP, primera herramienta creada y que ha sido muy bien acogida por diez (10) municipios portugueses y el Área metropolitana de Toulouse (Francia). Se trata de una aplicación web que utiliza bases de datos abiertas. Esta herramienta presenta dos tipos de funcionalidades principales, siendo una dirigida a la población local, visitantes y turistas y la otra a técnicos y dirigentes municipales o regionales.
Así, desde el punto de vista de los ciudadanos el SIGMAP permite:
- Informar a los ciudadanos sobre el estado actual de la accesibilidad en la vía pública, transportes públicos, edificios y servicios públicos, señalizando de forma sistematizada los problemas detectados, con base en un diagnóstico previo, mostrando su localización y características.
- Calcular itinerarios accesibles, adaptados a las capacidades funcionales de cada utilizador, utilizando la función “routing”. Cuando no es posible indicar un itinerario totalmente accesible, la herramienta sugiere el más adecuado, señalizando y georreferenciando los diversos problemas que el utilizador irá a encontrar a lo largo del mismo.
- Obtener información sobre los trabajos u obras (para la mejora de la accesibilidad y no sólo) que están en curso.
- Reportar a los servicios municipales problemas diversos, especialmente de accesibilidad, a través de la utilización de la funcionalidad “reportar problema”, que permite a los ciudadanos georreferenciar, describir y enviar registro fotográfico. Esta herramienta puede ser utilizada desde cualquier dispositivo o teléfono móvil con conexión a internet.
- Participar en Fórums de discusión on-line, intercambiando información con otros utilizadores y/o con los responsables municipales.
Desde el punto de vista de las administraciones locales o regionales, el SIGMAP permite:
- Administrar la información sobre accesibilidad referente a la vía pública, transportes públicos, edificios y servicios públicos. Además de la recolección y tratamiento de datos, permite localizar y clasificar problemas y presentar soluciones técnic1as presupuestadas, así como establecer prioridades de intervención.
- Actualizar de forma fácil, rápida y económica la información, a través de una base de datos dinámica, open source que permite ser utilizada por personas o funcionarios autorizados, aunque éstos no dominen la utilización de herramientas GIS. Por el hecho de no existir la necesidad de licencias de software, la aplicación puede ser utilizada sin restricción del número de utilizadores.
- Promover la participación ciudadana, obteniendo por esta vía información útil y relevante para los ciudadanos, comprendiendo sus necesidades, y complementando y/o actualizando la información técnica existente.
Las tecnologías utilizadas para el desarrollo del SIGMAP, basadas en la utilización de tecnologías open source fueron: Maps Forge, Android SDK, Open Layers, Geoext, Mapserver, Postgresql e Pgrouting.
La aceptación que el SIGMAP obtuvo, motivó el desarrollo del Walkome, que consiste en una aplicación basada en Google Maps y Android SDK que permite de forma fácil y accesible a los habitantes, visitantes y turistas acceder en tiempo real, en teléfonos móviles o tablets, a información sobre accesibilidad en la vía, transportes, edificios y servicios públicos, haciendo posible el cálculo de itinerarios accesibles y, con recurso a GPS ser orientados por sistema de imagen y sonido a lo largo del itinerario, mejorando la autonomía de las personas.
En 2014 fueron incorporadas al PROsigA, herramientas que permiten la gestión de información relacionada con la Movilidad Urbana Sostenible, a través de la inclusión de nuevas variables, como por ejemplo información relativa a otros medios de transporte no motorizado (peatones, bicicletas, modos suaves, transportes públicos amigos del ambiente, en detrimento del transporte privado, la circulación y el estacionamiento automóvil, la polución atmosférica y sonora, etc. En estas funcionalidades es también privilegiada la participación ciudadana.
Para tornar el PROsigA una herramienta que dé más y mejores respuestas a las necesidades de los municipios y ciudades, y al mismo tiempo acompañar la evolución de las metas europeas relativas a la sostenibilidad, han sido adicionados herramientas, variables y algoritmos para la gestión de información relacionada con las mejoras y progresos en el campo de la Eficiencia Energética, específicamente en lo que se refiere al alumbrado público, consumos energético de edificios públicos y de habitación social, así como para la gestión de residuos urbanos e inertes, apoyando la implementación de medidas integradas para la promoción de la eficiencia energética e la racionalización de los consumos.
Del mismo modo, se encuentran en desarrollo algunas funcionalidades que sobre la misma lógica, permitan la georreferenciación de información asociada a la gestión de Riesgos Naturales e Industriales y en las cuales será también privilegiada la participación ciudadana como vía de prevención y de combate rápido en situaciones de emergencia.
En cooperación con la Facultad de Psicología y Ciencias de la Educación de la Universidad de Oporto, fue desarrollada la plataforma IDEAS (Información-Base sobre Dispositivos Estratégicos de Acción Social), que consiste en la adaptación de la base del SIGMAP para la gestión de información sobre la necesidad de respuestas sociales y los recursos sociales existentes, con el propósito de reforzar la cooperación entre las instituciones de apoyo y solidaridad social local. Se pretende optimizar la respuesta social evitando sobre posición de respuesta entre entidades y organizaciones con servicios redundantes, en cuanto otras situaciones carecen de respuesta. La plataforma IDEAS permite la gestión y acceso de forma integrada y en red, a la información que sobre esta materia las propias instituciones y entidades, con el apoyo de las autoridades locales o regionales divulguen.
Material y métodos
El método utilizado para el desarrollo del PROsigA fue el proceso incremental y iterativo, que pretende refinar e alargar poco a poco la calidad, detalle y ámbito del sistema, y la principal consecuencia es el facto de las diversas funcionalidades del PROsigA fueron madurando y completadas.
Además, hubo la posibilidad de evaluar más temprano los riesgos y puntos críticos o más significativos del proyecto, e identificar medidas para eliminarlos o por lo menos controlarlos. Esta aproximación permitió la disponibilidad natural de un conjunto de reglas para controlar mejor e integrar expectables alteraciones futuras.
Este método permitió que especialistas de varias áreas pudiesen trabajar e integrar las nuevas funcionalidades de forma interactiva facilitando la comunicación de resultados. Como referido anteriormente, fueron utilizadas herramientas de software open source.
Resultados
- SIGMAP – Implementado en 10 municipios Portugueses
- SIGMAP – Implementado en el Área metropolitana de Toulouse (Francia)
- SIGMAP – Primer Finalista. Categoria Empresas 2013 Design for All Foundation Awards -(España)
- WALKOME – (versión online) Implementado en 10 municipios Portugueses
- WALKOME -(versión Android) fase experimental en 2 municipios Portugueses
- WALKOME – Seleccionado como Buena Práctica Internacional. 2014 Zero Project (Austria)
- WALKOME – Premio “Municipio más accesible” Categoría: Transportes/Comunicación/Tecnología 2014
- “Proyecto Viana para Todos” por la implementación del Walkome. Instituto Nacional para a Reabilitação INR (Portugal).
Conclusiones
Con la creación continua y la actualización permanente de valencias del PROsigA, se tendrá acceso a una visión holística del territorio y de las actividades que en él se desarrollan, las cuales interactúan de forma constante y así será posible dar respuestas integradas a los desafíos existentes posibilitando una utilización racional de los recursos teniendo en cuenta a participación ciudadana.
Reconocimientos
- Colaboradores de Proasolutions.pt
- Departamento de Geografía – Facultad de Letras de la Universidad de Porto
- Departamento de Psicología – Facultad de Psicología y Ciencias de la Educación de la Universidad de Porto
Referencias
Nota: Este artículo fue presentado y publicado en el Libro de Comunicaciones del I Congreso Ciudades Inteligentes.