Comunicación presentada al III Congreso Ciudades Inteligentes:
Autores
- Jose Luis Mendiola, Responsable de Clientes y Operaciones, IZFE – Diputación Foral de Gipuzkoa
- Koro Sistiaga, Responsable de Soluciones TIC Ayuntamientos, IZFE – Diputación Foral de Gipuzkoa
- Itxaso Guraya, Jefa de Proyecto Smart Gipuzkoa, IZFE – Diputación Foral de Gipuzkoa
Resumen
La Diputación Foral de Gipuzkoa, a través de IZFE, está llevando a cabo un proceso de reflexión estratégica para la definición de un Modelo Smart Gipuzkoa que permita disponer de un marco estratégico de visión global en el que orientar y aglutinar todas las actuaciones Smart del territorio, con una visión centrada en la ciudadanía y con los objetivos de asegurar la eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos, de contribuir a la sostenibilidad y al equilibrio territorial y generar un nuevo ecosistema de innovación público/privado que posibilite a nuestras empresas la creación de nueva actividad económica y empleo de calidad.
Palabras clave
Smart, Smart Territory, Datos, Big Data, Ayuntamientos
Introducción
Gipuzkoa se encuentra en un punto de inflexión frente a la necesidad de ofrecer soluciones a los problemas actuales que presenta el territorio a la par que se anticipa a nuevas necesidades. La Diputación Foral de Gipuzkoa, como órgano de gobierno y entidad encargada de llevar a cabo las acciones para dar respuesta a las necesidades del territorio definió un Plan Estratégico de Gestión 2015-2019, como instrumento para el liderazgo y orientación de la acción de gobierno en el que se definen su visión estratégica para el 2019. En este Plan, la Diputación establece como objetivo impulsar la transformación de Gipuzkoa en un Territorio inteligente, mediante la aplicación de las TEIC e impulsando la industria (industria 4.0) y los servicios empresariales avanzados.
Para ello, desde finales de 2016 IZFE está trabajando en un proceso de reflexión y definición de la estrategia y plan de acciones para el Impulso al Proyecto Smart Gipuzkoa desde un concepto de Smart Territory.
El Modelo Smart Territory responde a una concepción amplía del territorio como entorno de necesidades, usos y consumos por parte de la ciudadanía, empresas y demás agentes sociales que puede verse mejorados a través del uso de las TIC y el análisis de la información de manera sistematizada permitiendo:
La clave del proyecto: una visión común de la información y el territorio
Este Proyecto Smart Gipuzkoa tiene por objetivo apoyar el desarrollo competitivo, inteligente, equilibrado y creativo del Territorio, mediante la definición de esa estrategia Smart del Territorio y el plan de acciones, entre las que se encuentran:
- Identificar los agentes Smart del territorio, sus capacidades y posibilidades de desarrollo futuro diseñando la Cadena de Valor del Sector Smart en Gipuzkoa
- Mapear la información disponible en el contexto territorial, considerando tanto la propia Diputación como los Ayuntamientos y otros agentes sitos en Gipuzkoa, identificando el capital de información existente, las necesidades de información complementaria, los agentes a los que solicitarla, estrategias de aprovisionamiento de los datos y las posibilidades de realización de analíticas avanzadas con visión territorial. Para ello estamos trabajando tanto con Departamentos de la Diputación como con Ayuntamientos de diverso tamaño, recorrido y características, tales como Donostia – San Sebastián, Zarautz, Arrasate – Mondragón y Soraluce.
- Desarrollar un sistema de inteligencia de información territorial basado en una plataforma, que permita a los agentes tener acceso a la información de manera sencilla, visual y compartida.
- Establecer un modelo de trabajo coordinado entre todos los agentes Smart, respondiendo a las necesidades de apoyo que nos están trasladando los Departamentos forales y los Ayuntamientos.
Uno de los aspectos más importantes en el proyecto es el mapeo, puesta en relación y gobierno de la información. En un contexto como el de Gipuzkoa, con tantos agentes operando sobre los mismos agentes (personas, empresas, etc.), materias (promoción económica, servicios sociales, etc.) y geografía, y en el que cada agente está teniendo su propio desarrollo Smart, vemos cada vez con más fuerza la necesidad de definir un modelo de entendimiento común que facilite un análisis estructurado de los principales aspectos del territorio.
La labor de IZFE por tanto se dibuja como una labor que permita unificar y estandarizar las TIC como elemento transversal que genere sinergias y conocimiento cooperativo entre diferentes administraciones que hasta ahora han trabajado de forma independiente apoyando técnicamente al desarrollo de este sistema de inteligencia de información territorial.
Para ello, estamos trabajando en:
- La homogeneización de conceptos: si cada uno de los agentes entendemos de manera diferente conceptos básicos difícilmente podremos no sólo integrar la información sino interpretarla de manera apropiada y que aporte conocimiento. Para ello es habitual que las organizaciones definan lo que se denomina “Diccionarios/Glosarios/Vocabularios” de términos basados en definiciones y categorías de negocio. En este sentido, estamos observando experiencias similares de federación de datos, trabajando en la definición de la anatomía de una ciudad Smart y su vocabulario asociado, de manera que la información de varias ciudades pueda agregarse a niveles superiores y proporcionar una visión global. En nuestro caso, vamos a establecer estos estándares para los ayuntamientos, de manera que podamos tener una visión agregada, global y comparativa.
Otro de los aspectos en el que vamos a trabajar es la estandarización TIC, ayudando a los Ayuntamientos y DFG en la elaboración de pliegos, de manera que se cumplan unos estándares técnicos y de modelos de datos que permitan integrar posteriormente la información, e incorporando cláusulas para asegurar que la información está disponible.
- Diseño de analíticas e indicadores en los ámbitos que se están definiendo como prioritarios (promoción económica, servicios sociales y movilidad, trabajo aún en proceso) para generar un efecto demo e interés en la compartición de información. Queremos que los agentes sean capaces de ver, desde la práctica los beneficios de este sistema:
- Generación de estrategias a nivel municipal y territorial, y ayuda en la toma de decisiones políticas.
- Accesibilidad a datos de las instituciones públicas y del entorno, disponibilizando un portal de información y analíticas fácil de usar y entender.
- Desarrollo de capacidades analíticas en nuestras administraciones.
- Visión de la marca territorio a través de los datos que permita atraer inversión y talento.
Este trabajo se está realizando en una primera fase en torno a los ámbitos prioritarios de promoción económica, servicios sociales y movilidad, realizando un mapeo de la información disponible en los diversos agentes que operan en Gipuzkoa tales como:
Su ambición a medio-largo plazo es ir desarrollando el modelo de información en torno a los ámbitos de política pública relevantes para el territorio y soportar este modelo en un Sistema Inteligente de Gobierno y Desarrollo con visión territorial, sustentado en 4 bloques de aportación de valor al entorno:
El papel de IZFE
Como Sociedad Foral de Servicios Informáticos de la Diputación Foral de Gipuzkoa, IZFE tiene como misión promover el uso de las Tecnologías de la Información, desarrollar e integrar proyectos, tecnologías y soluciones TIC para la Diputación Foral de Gipuzkoa, el resto de entidades que integran el sector público foral y las Administraciones Locales del Territorio, en orden a optimizar su funcionamiento y los servicios que éstas prestan a la ciudadanía de Gipuzkoa impulsando el desarrollo social y económico de las personas y organizaciones del Territorio.
Una de las vertientes diferenciales de la actuación de IZFE como soporte tecnológico de la administración local de Gipuzkoa, está centrada en la red de servicios que desde el año 1982 da a los ayuntamientos del Territorio. Estos servicios abarcan infraestructuras de todo tipo (redes de comunicación, máquinas servidores, plataformas y sistemas de base), así como aplicaciones o sistemas de gestión (Registros, Padrones, Contabilidad, Nóminas, Tasas, Trámites y gestiones, etc.).
En este sentido, desde IZFE se están estableciendo las bases necesarias para asegurar el equilibrio territorial en el acceso a infraestructuras de telecomunicaciones de calidad y alta capacidad, mediante el desarrollo de un proyecto de Cloud Computing en la Nube privada de IZFE-Diputación de Gipuzkoa que proporciona:
- Conexiones por fibra con todos los Ayuntamientos y Entidades actualmente conectados con ADSL’s de diferente capacidad.
- Servidores virtuales en la nube, que posibiliten una evolución a la medida de cada uno.
A partir de ahí se irán acometiendo los proyectos de migración o nueva implantación, que se vayan demandando por los propios Ayuntamientos, y que irán precisando de la incorporación de otros niveles de servicio más sofisticados, pasando de un nivel de infraestructura a otros de plataforma o aplicación, con más aspectos implicados.
La situación de partida de los Ayuntamientos es diversa, con necesidades diferentes, por lo que este proyecto cumple diversos propósitos:
- Para los Ayuntamientos más pequeños se consigue trasladar un primer servicio operativo “llave en mano”, disminuir notablemente los costes y mejorar el soporte y seguridad.
- Para los Ayuntamientos medianos y de mayor tamaño, el mayor beneficio se encuentra en el cumplimiento normativo de la Ley Orgánica de Protección de Datos y la disposición de un acceso remoto a la nube que permite desplegar estrategias de movilidad.
Pero desde IZFE no solo ofrecemos la Tecnología. También asesoramos y acompañamos en la transformación, otorgando con estos proyectos la oportunidad a los Ayuntamientos para la transformación real de sus organizaciones, implicando en el cambio a toda la organización, desde la infraestructura de telecomunicaciones, como base necesaria para la smartización del Territorio, hasta el acompañamiento y servicio analítico, en proceso de trabajo con el proyecto Smart Gipuzkoa.