Comunicación presentada al III Congreso Ciudades Inteligentes:
Autor
- Francisco Romero Gamarra, Gerente, Smart City Leader, IBM Spain
Resumen
IBM viene de desarrollar desde el 2011 proyectos con “tecnologías smart cities” con relevantes referencias en las principales ciudades europeas. Nuestra voluntad de acercar estas tecnologías a todas las ciudades, independientemente de su tamaño, es la base de POEM, Platform of Engagement for Municipalities). Esta plataforma se lanzó al mercado en el mes de Julio de 2016, como una iniciativa europea de IBM pero con autoría del equipo en España. No se entiende esta plataforma sin una perspectiva de ecosistema abierto detrás que abre las posibilidades de sumar más soluciones de terceros.
Palabras clave
Smart City, IoT, Industry 4.0, Ciudades, Ayuntamiento, Administración Local
Plataforma IBM POEM. Introducción
Este documento describe la propuesta de solución de IBM, a partir de nuestro entendimiento de las necesidades de las entidades locales, para los municipios, entidades locales y mancomunidades.
En el último año IBM ha desarrollado una plataforma diseñada específicamente para hacer llegar a los pequeños municipios las grandes promesas que nos ofrecen los nuevos paradigmas tecnológicos, la transformación digital de la administración y modelos de gestión Smart. Esta plataforma permite la reutilización de aplicaciones, la replicación y aceleración de nuevas soluciones a cualquier ámbito funcional. La siguiente figura describe cómo entendemos el nuevo paradigma Smart City donde aplica nuestra plataforma.
Nuestra propuesta, por tanto, no ofrece únicamente una plataforma de administración electrónica sino que permite a las ciudades disponer de un modelo y una plataforma que podría llevar a cualquier otro proyecto con sus municipios.
El modelo POEM supone una evolución de los modelos de servicios compartidos TIC, potenciando los servicios al ciudadano a través de un enfoque de participación, empoderamiento y transparencia que conlleva una gestión integral de los servicios en torno al ciudadano y sus necesidades. En definitiva, el carácter innovador de la solución consiste en sumar la mejora tecnológica y la mejora operativa a la respuesta a los nuevos retos de la ciudadanía.
Esta solución está basada en una plataforma común y un conjunto de aplicaciones que pueden ejecutarse sobre la plataforma.
La solución se ejecuta en un entorno cloud utilizando recursos de computación de IBM en un CPD situado en Europa y ha sido diseñada para cumplir específicamente con los requerimientos de seguridad especificados por la Comunidad Económica Europea.
La ventaja de POEM es que cada Municipio puede seleccionar las aplicaciones que quiere utilizar e inmediatamente se provisiona una instancia dedicada de dichas aplicaciones para su uso particular. Cada municipio puede parametrizar la aplicación según sus necesidades.
Características de POEM
Como se ha comentado, POEM dispone ya a día de hoy de otras aplicaciones y está previsto un roadmap de incorporación a la plataforma de otras muchas soluciones desarrolladas tanto por IBM como por otros proveedores. Esto es un valor diferencial de nuestra oferta, ya que ponemos a disposición de todas las ciudades no únicamente una plataforma de tramitación sino un modelo y una plataforma con la que proveer en modo Software como Servicio cualquier tipo de aplicación a sus Ayuntamientos.
La solución en la que se basa nuestra propuesta es el uso de la plataforma POEM (‘Platform of Engagement for Municipalities’) de IBM. Esta solución está basada en una plataforma común y un conjunto de aplicaciones que pueden ejecutarse sobre la plataforma.
La solución se ejecuta en un entorno cloud utilizando recursos de computación de IBM en un CPD situado en Europa y ha sido diseñada para cumplir específicamente con los requerimientos de seguridad especificados por la Comunidad Económica Europea.
La ventaja de POEM es que cada Municipio puede seleccionar las aplicaciones que quiere utilizar e inmediatamente se provisiona una instancia dedicada de dichas aplicaciones para su uso particular. Cada municipio puede parametrizar la aplicación según sus necesidades.
POEM una solución válida para el proyecto que nos ocupa al disponer específicamente de una aplicación de Gestión de Expedientes, pero también permitirá en un futuro poner de forma rápida y flexible otro tipo de aplicaciones a los municipios de la provincia.
La Plataforma Base y el Portal de Administración
Al contratar cualquier aplicación POEM la ciudad dispone de una instancia dedicada de los componentes que forman la plataforma base con recursos, datos y configuración dedicados. La plataforma base tiene tres componentes principales:
- Un portal de administración por ciudad en el que el administrador de la ciudad puede revisar la información básica de su ciudad, las aplicaciones contratadas y gestionar los usuarios.
- APIs a nivel de aplicación que permiten integrar las diferentes soluciones tanto interna como externamente. Este componente incluye los elementos de integración necesarios como son un bus de integración ligero.
- Capacidades específicas para la gestión de la plataforma.
Así, a modo de ejemplo, describimos dos aplicaciones ya disponibles y que podrían ofrecerse fácilmente a los municipios:
Aplicación de Inspecciones: es una aplicación usada por las ciudades para comprobar el estado de cualquier activo del espacio público, abrir incidencias y realizar el seguimiento de su resolución bien sea internamente por los equipos propios del Ayuntamiento o bien por proveedores externos. Las funcionalidades principales son:
- Verificación sistemática de la calidad de los elementos de inventario, equipamientos y servicios proporcionados por las compañías de servicios contratadas por la administración.
- Detección de incumplimientos de las condiciones establecidas en los pliegos de servicios que pueden originar penalizaciones a los proveedores del servicio.
- Recopilación de información para el cálculo de los indicadores que miden el estado de la ciudad y la calidad proveída por los proveedores de servicios contratados.
- Comprobación de la veracidad de la información proporcionada por los proveedores del servicio cuando ejecutan el servicio según los tiempos y umbrales de calidad establecidos en los contratos.
- Planificación y asignación manual o automática de inspecciones, ejecución de la inspección y validación de las inspecciones realizadas.
Aplicación ‘Mejora Tu Ciudad’: es una aplicación que permite a los ciudadanos reportar incidencias, realizar preguntas o sugerir mejoras a sus municipios a través de un portal o un teléfono inteligente. El personal de la ciudad puede gestionar la resolución de la incidencia a través de una aplicación web, organizando las tareas usando distintos criterios, y ver qué está pasando en la ciudad en mapa y distintos tipos de reports en tiempo real. Las principales funcionalidades son:
- Reporte multicanal de incidencias, peticiones de mejora e incidencias por parte del ciudadano.
- Suscripción a alertas y actividades en la ciudad por parte del ciudadano.
- Asignación y monitorización de incidencias por los agentes del Ayuntamiento.
- Gestión de la resolución de incidencias – Panel de Control, gestión de workflows, monitorización de SLAs y reporting automático.
- Programación y comunicación de nuevas actividades o alertas en la ciudad (Agentes de Comunicación de la Ciudad)
Módulos de POEM. Funcionalidad:
La Plataforma Tecnológica POEM incluye los siguientes componentes que determinan el conjunto de funcionalidades:
- Servidor de aplicaciones (Especificaciones técnicas y funcionales)
- Servidor de gestiones (Modelo de gestión, procesadores de flujos de trabajo, generación de propuestas, auditoría y automatización de las acciones operativas)
- Servidor de eventos (Motor de reglas, Análisis de la entrada de información con las reglas de gestión del sistema y la lógica de gestión, control dinámico y ejecución de respuestas automatizadas)
- Servidor de datos (Apis de integración con diferentes SSGGBBDD, broker de integración de datos)
- Sistema de análisis de información (evaluación integrada de todas las fuentes de información, gestión de los significados relacionados con los indicadores de gestión clave, modelo de «business intelligence».)
- Sistema de mensajería (gestión de mensajes internos y externos, Broker de mensajería)
- Sistema de monitorización (Herramientas de visualización, configuración personalizada de productos, etc.)
- Sistema de integración (integración con aplicaciones externas a la plataforma)
- Sistema de gestión colaborativa (Conexión con medios de comunicación social)
- Sistema de administración (Herramientas administrativas a nivel de usuario final)
- Sistema de FrontOffice (Portal, Gestor de contenidos, gestor de portales, herramientas de operación, etc.)
- Arquitectura orientada a servicios (intercambio de datos y operaciones flexible)
Esta funcionalidad está construida sobre la tecnología Bluemix de IBM que proporciona escalabilidad y modular para adaptarse a la realidad de las ciudades.
Una apuesta estratégica de IBM
IBM ha realizado una clara apuesta por el desarrollo de soluciones aplicables a cualquier tamaño de ciudad, con el objetivo de hacer llegar a las ciudades pequeñas y mediana los mismos beneficios que han podido obtener ciudades mayores a las que IBM ha ayudado a mejorar su gestión implantando las nuevas tecnologías.
En IBM tenemos las capacidades y la escala necesarias para hacer realidad los objetivos estratégicos que se persiguen en esta transformación. Dentro de estas capacidades, nos gustaría destacar:
- Las soluciones tecnológicas que forman la base de la plataforma POEM, desarrollada con las mejores capacidades tecnológicas en el cloud de IBM.
- La apuesta decidida por las ciudades, antes bajo la estrategia Smart Cities y ahora con POEM, con un modelo que se ha desarrollado trabajando con las principales ciudades mundiales con grandes proyectos en Estados Unidos, Japón, Brasil, Holanda, Francia, Suecia, España, etc. Hoy también podemos decir que IBM lidera las implantaciones de proyectos en el territorio Español con referencias a las principales ciudades.
- Una amplia experiencia en implantaciones de integración de sistemas complejos en el sector público y un equipo humano con experiencia contrastada en proyectos de transformación.
- Metodologías contrastadas de implantación de sistemas y de gestión del cambio.
- Las capacidades tecnológicas del líder mundial en Tecnologías de la Información y, en especial, en los nuevos ámbitos cloud.
Referencias
Dentro del ámbito de Smarter Cities nos gustaría resaltar la publicación de los siguientes informes:
- “A vision of smarter cities” How cities can lead the way into a prosperous and sustainable future
- “How smart is your city”. Helping cities measure progress.
- “Smarter Cities for smarter growth”. How cities can optimize their systems for the talent-based economy.
- “Accelerating economic growth and vitality through smarter public safety management”.
Referencias en Medios
- Europa Press – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- Silicon – POEM, la plataforma de IBM para la transformación digital de cualquier municipio
- Esmartcity.es – Entidades públicas analizan la transformación digital de las ciudades
- RRHHpress.com – IBM facilita la transformación digital de las administraciones locales
- Siglo XXI – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- Yahoo! España – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- Lainformacion.com – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- Informativos Telecinco – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- Expansión – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- Invertia – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- Bolsamania – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- El Economista – IBM apuesta por las ciudades tecnológicas y lanza la plataforma ‘POEM’
- Revista Byte – IBM lanza una plataforma para la gestión urbana