La Junta de Andalucía ha aprobado la Estrategia de Especialización Inteligente para la Sostenibilidad ‘S4 Andalucía’, un instrumento básico de planificación, ejecución, desarrollo y evaluación de actuaciones públicas en materia de investigación, innovación, transición industrial, digitalización, capacitación, emprendimiento y cooperación para la especialización con una perspectiva transversal de sostenibilidad y lucha contra el cambio climático en el Marco Europeo de Cohesión 2021-2027.
El objetivo de la ‘S4 Andalucía’ es conseguir que el sistema autonómico de innovación sea eficaz para la transición hacia una economía más inteligente y competitiva. Para ello, establece como retos el desarrollo y la mejora de las capacidades de investigación e innovación, implantación de tecnologías avanzadas, especialización inteligente, transición industrial y emprendimiento.
En este sentido, establece unas prioridades teniendo en consideración el potencial económico y científico-tecnológico de la región y propone el uso de políticas inteligentes para maximizar el potencial de desarrollo regional avanzando hacia una economía basada en el conocimiento.
Entre las prioridades o entornos y subentornos de especialización destacan la sociedad inteligente, resiliente y saludable (salud y bienestar social, turismo y cultura, sector de las TIC); la agrotecnología (economía verde y azul, industria agroalimentaria y alimentación funcional), los recursos naturales (como la minería y el ciclo del agua), las industrias tractoras (industria avanzada de los sistemas de transporte y movilidad y construcción industrializada) y la transición ecológica (transición energética e industrias ligadas a la mitigación y adaptación al cambio climático).
La estrategia para el período 2021-2027 es la continuación de las actuaciones en materia de innovación y transferencia tecnológica que se venían desarrollando bajo el paraguas de la Estrategia de Especialización Inteligente del periodo anterior, RIS3 2014-2020, cuya evaluación intermedia finalizó en noviembre de 2019 con la recomendación de mejorar y reforzar su gobernanza.
Principios rectores de la ‘S4 Andalucía’
La ‘S4 Andalucía’ está compuesta por cinco principios rectores: cooperación intergubernamental, interdepartamental y público-privada; participación de todos los agentes del ecosistema de innovación andaluz en la elaboración, transparencia con un modelo de gobierno abierto para los agentes del ecosistema regional, colaboración internacional reforzando la integración de actores andaluces en las cadenas de valor europeas y mundiales en el objetivo de la autonomía estratégica de la UE, y evaluabilidad integral de su diseño y puesta en marcha conforme a los criterios de coherencia, eficiencia y eficacia.
Partiendo de la RIS3, la nueva estrategia contiene, en primer lugar, un diagnóstico donde se identifican los problemas, necesidades y retos. En segundo lugar, incluye la definición de los objetivos estratégicos y específicos con sus metas asociadas, en consonancia con la planificación económica, social y ambiental de la Junta de Andalucía. En tercer lugar, determina las líneas estratégicas, programas, medidas e instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos.
Asimismo, incorpora un sistema de gobernanza participativo que integra a representantes de las empresas, organismos de investigación, administraciones públicas, sociedad civil y mercado. Éstos serán los responsables de localizar oportunidades empresariales eficaces y eficientes a través de un sistema de evaluación y seguimiento.
La redacción del documento parte del Diagnóstico socioeconómico y del sistema de innovación de Andalucía y el texto final se ha aprobado tras un proceso en fases, caracterizado por la participación y el diálogo social, que buscaba el máximo consenso.